SERBIE : JOUER POUR NE PAS PERDRE

par Miguel ROAN

La Serbie se dirige vers des élections le 25 octobre, après près de deux ans de manifestations. Aleksandar Vučić (photo ci-dessous avec Zelenski) s’apprête à quitter la présidence et à briguer un nouveau pouvoir. Le mouvement étudiant porte pour la première fois ses revendications dans les urnes, mais la fragmentation de l’opposition continue de favoriser le parti au pouvoir.

Les citations des bandes dessinées d’Alan Ford sont devenues très populaires auprès des Serbes, surtout parmi les générations plus âgées, et elles continuent de se transmettre de génération en génération. Une citation en particulier, souvent répétée, reflète le climat politique actuel en Serbie : « Pour gagner, il ne faut pas perdre. »

Ce qui paraît si évident dissimule une complexité bien plus grande qu’une simple rivalité enracinée. Il ne s’agit pas seulement d’une société polarisée, mais d’une société en proie à des tensions divergentes. D’un côté, elle est secouée par un cycle de protestations qui a débuté en novembre 2024, mais dont l’histoire remonte à plusieurs années, avec des manifestations contre la corruption, les violences politiques et les irrégularités électorales ; de l’autre, une population épuisée, sceptique et inquiète se retrouve prise dans un tourbillon d’incertitudes politiques, tant nationales qu’internationales, après plus d’une décennie de règne d’Aleksandar Vučić.

Le pouls de l’opinion publique

Les données d’opinion publique indiquent que l’opposition bénéficie d’un soutien plus important que le gouvernement. Les chiffres des mois précédents oscillaient entre 45 % et 60 % de personnes insatisfaites du gouvernement, tandis que le soutien au pouvoir exécutif et à son chef, Aleksandar Vučić, se situait autour de 35 % à 40 %. Cependant, le sondage le plus récent, réalisé en août 2026 par l’International Republican Institute, a révélé que 48 % de la population souhaitent la stabilité et la continuité, tandis que 49 % réclament du changement.

Aleksandar Vučić a annoncé sa démission de la présidence de la Serbie le 27 septembre afin de se présenter aux élections législatives du 25 octobre comme candidat au poste de Premier ministre. Son parti est au pouvoir depuis 2012, et Vučić a occupé successivement les fonctions de ministre, de Premier ministre et de président depuis 2014. Figure incontestée de la politique serbe, il est le seul homme politique à avoir accumulé autant de pouvoir durant la transition post-yougoslave.

Avant la récente dissolution du Parlement serbe, la coalition au pouvoir détenait 155 des 250 sièges. Par le passé, le dirigeant serbe avait fréquemment convoqué des élections afin d’affaiblir l’opposition. De 2014 à 2023, sept élections législatives et présidentielles ont été organisées sans justification valable, tandis qu’au cours des trois dernières années, aucune élection n’a eu lieu malgré les demandes constantes de l’opposition. La situation politique du pays a évolué et, compte tenu de la faiblesse politique affichée au cours de l’année écoulée, le moment est le moins défavorable aux intérêts du dirigeant serbe.

Le système politique serbe est un modèle hybride. Il ne peut être pleinement qualifié de démocratie, comme l’ont indiqué divers indices internationaux ces dernières années. Un rapport du Centre de Belgrade pour la politique de sécurité affirme que le pays subit une « répression contrôlée ». Selon cette étude, le gouvernement serbe demeure englué dans une « consolidation autoritaire ». Le ressentiment et la méfiance envers le gouvernement s’accroissent, notamment en raison de cas d’abus et d’excès commis par les autorités. Par exemple, début septembre, les médias ont rapporté qu’au moins 14 personnes dans différentes régions de Serbie avaient été ciblées par un logiciel espion, selon l’organisation de défense des droits numériques SHARE Foundation. Cette technologie est pratiquement inaccessible par des moyens privés. Le gouvernement a rejeté ces accusations ; le président les a qualifiées d’« absurdes », et le président de la Cour constitutionnelle a déclaré : « Qui dit que l’État serbe les a espionnés ? »

Incertitude géopolitique 

Il y a un an, le Parlement européen adoptait une résolution dénonçant la répression dans le pays. En juin dernier, une trentaine de députés, issus de cinq groupes idéologiques, ont appelé la Commission européenne à intervenir d’urgence pour protéger les militants, les journalistes et les étudiants. L’UE maintient la pression diplomatique sur le pays, mais aucune mesure concrète n’a été prise pour infléchir le climat politique local. Face à cette inaction, une part importante de la société civile se sent désemparée quant à son identité européenne, constatant l’absence de fermeté dans un pays candidat à l’adhésion, où plus de la moitié de la population manifeste son mécontentement vis-à-vis du processus d’adhésion.

La position de l’UE vis-à-vis de la Serbie oscille entre critique, collaboration et proximité, en fonction de deux facteurs principaux. Premièrement, le Parti progressiste serbe (SNP) demeure non seulement la principale force politique, mais aussi l’interlocuteur privilégié de la diplomatie européenne. Depuis mars dernier, le SNP a remporté les élections dans les dix communes concernées. Le parti de Vučić conserve une emprise solide sur les institutions et les pouvoirs de l’État, malgré l’absence de soutien majoritaire de la population.

Deuxièmement, Belgrade mène depuis plus d’une décennie une politique de stabilité, jouant un rôle clé dans l’architecture de sécurité de l’UE en Europe du Sud-Est, tout en maintenant, voire en renforçant, ses relations avec la Russie, la Chine, les États-Unis et d’autres pays selon la conjoncture internationale. Ceci explique pourquoi ce pays des Balkans respecte l’intégrité territoriale de l’Ukraine, ne participe pas aux sanctions contre la Russie, promeut et entretient la russophilie dans les médias pro-gouvernementaux et apporte un soutien logistique, financier et militaire à l’Ukraine. Volodymyr Zelensky s’est rendu à Belgrade en août dernier. Il a remercié la Serbie pour son aide et a déclaré que Kiev ne reconnaîtrait pas l’indépendance du Kosovo.

Suite au décès de Ratko Mladić, la Serbie a rendu hommage au criminel de guerre. La présidente n’a pas assisté aux funérailles (voir rubrique « In Memoriam », photo d’en-tête et ci-dessus), mais l’accueil du cercueil par une garde d’honneur de l’armée serbe, ainsi que les marques de respect manifestées par la police et les sympathisants présents, ont eu un fort impact régional. La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a exprimé son indignation face à ces images. La commissaire à l’élargissement, Marta Kos, a déclaré sur les réseaux sociaux : « De nombreux citoyens de Serbie et de la région m’ont écrit pour rejeter la glorification des criminels de guerre. » Cette déclaration intervient après la condamnation, cette semaine, de l’ancien président kosovar Hashim Thaçi, ancien chef de l’Armée de libération du Kosovo (UCK), à 25 ans de prison pour crimes de guerre. Le climat de tension engendré par l’hommage officiel rendu à Mladić et la condamnation de la direction du KELK ravive les souvenirs douloureux des années 1990 au sein de l’électorat.

Le défi de l’opposition 

L’union des volontés a été le principal défi pour l’opposition à l’origine du dernier cycle de manifestations, composée d’étudiants et de leurs sympathisants. Ce mouvement représente une force hétérogène, aux sensibilités idéologiques parfois antagonistes (allant d’une gauche libérale et cosmopolite à des franges de l’extrême droite). De plus, les étudiants ont cherché à se démarquer de tout parti politique, ce qui leur a certes conféré une certaine crédibilité, mais a amoindri leur influence au sein des institutions.

Ils ont également cherché à occuper l’espace politique en dehors de Belgrade, en s’implantant à Novi Sad, Kragujevac et Niš. Parallèlement, ils ont intégré à leur discours les positions majoritaires de la société serbe, comme en témoigne leur mémorandum sur le Kosovo, défini comme « un rappel que notre lutte pour le Kosovo-Metohija est simultanément une lutte pour notre honneur, notre culture et notre avenir ».

Cette semaine, la liste des 250 candidats se présentant aux élections sous l’étiquette de la Liste étudiante – « La victoire des étudiants » – a été publiée. Peu de noms sont familiers aux électeurs. Cette stratégie permet à l’opposition de se défaire de l’image ternie par ses défaites et ses revers passés, mais elle risque de ne pas parvenir à mobiliser suffisamment d’électeurs. Quoi qu’il en soit, la fragmentation de l’opposition sert les intérêts du SNS ; l’absence de front uni et de leader affirmé pourrait constituer un handicap électoral trop important. Et il semble que le gouvernement d’Aleksandar Vučić se contente de ne pas perdre.

Source : https://www.politicaexterior.com/